Ide sederhana untuk meringankan biaya konservasi: transfer dana
Science

Ide sederhana untuk meringankan biaya konservasi: transfer dana

Di seluruh dunia, pelestarian alam tidak selalu mudah bagi pemerintah daerah.

Ketika pemerintah pusat menetapkan kawasan lindung, misalnya, pemerintah daerah di kawasan itu menanggung banyak biaya konservasi — paling tidak biaya karena tidak dapat mengembangkan (dan mengenakan pajak) lahan yang dilindungi.

Namun fenomena yang berkembang yang disebut “transfer fiskal ekologis” membantu meringankan beban pemerintah daerah — dan terbukti merupakan cara yang sederhana dan kuat untuk menyalurkan dana untuk konservasi.

Sebuah studi yang diterbitkan hari ini di jurnal Nature Sustainability merupakan tinjauan global pertama dari transfer fiskal ekologis, dan potensinya untuk mempromosikan perlindungan alam. Conservation News berbicara dengan Jonah Busch, seorang ekonom di Conservation International dan penulis utama studi tersebut, yang menyebut transfer ini “ide yang tepat pada waktu yang tepat,” dengan implikasi yang signifikan untuk pembiayaan konservasi di seluruh dunia.

Pertanyaan: “Transfer fiskal ekologis”: Singkatnya, apa itu?

Menjawab: Transfer fiskal ekologis adalah uang yang dikirim oleh pemerintah dalam suatu negara satu sama lain untuk melindungi alam. Paling sering mengacu pada dana yang ditransfer oleh pemerintah pusat ke pemerintah daerah.

A: Manfaat melindungi alam berlaku untuk semua orang, tetapi biaya konservasi dilokalisasi. Pembatasan atas apa yang dapat Anda lakukan dengan tanah Anda memiliki implikasi nyata pada kemampuan pemerintah daerah untuk meningkatkan pendapatan melalui basis pajak. Jadi transfer fiskal ekologis (disingkat EFT) adalah cara untuk memberi kompensasi kepada pemerintah daerah atas biaya peluang karena tidak mengembangkan lahan itu — baik melalui pertanian atau lainnya — dan memberi penghargaan kepada mereka karena melindungi manfaat yang diberikan alam kepada semua orang.

A: Setiap tahun kami menemukan bahwa ada sekitar US$ 23 miliar per tahun dalam EFT — dan terus bertambah. Itu terjadi di lima negara — program dimulai di Brasil dan diperluas ke Portugal, Prancis, Cina, dan India. Negara-negara lain juga sedang menjajaki konsep ini.

T: Bagaimana EFT dimulai di Brasil?

A: EFT dimulai di sana sebagai cara untuk memperbaiki reaksi dari kota Brasil ke pemerintah nasional, yang mendirikan kawasan lindung. Ide itu diambil kemudian di Portugal, di mana ada reaksi terhadap Uni Eropa memulai jaringan kawasan lindung di sana. Situasi serupa muncul di India dengan disahkannya undang-undang kehutanan nasional. Dalam setiap kasus, ada pembatasan penggunaan tanah, dan EFT adalah cara untuk mengurangi dampak dengan mengirimkan uang ke kotamadya yang terkena dampak.

Yang menarik adalah bahwa sementara EFT dimulai sebagai cara untuk mengkompensasi konservasi yang sudah terjadi, mereka telah berkembang menjadi cara untuk mendorong konservasi tambahan.

T: Jadi apa yang signifikan dari penelitian ini?

A: Beberapa hal: Ini adalah tinjauan global pertama dari semua program transfer fiskal ekologis, di setiap negara yang memilikinya atau sedang berpikir untuk menerapkannya. Dan itu adalah tinjauan global pertama dari semua literatur akademis yang ditulis tentangnya.

T: Bagaimana dengan temuan Anda yang mengejutkan Anda?

A: Saya terkejut melihat betapa besar dan berkembang pesatnya EFT. Semakin kami melihat, semakin banyak negara yang kami temukan di mana mereka menjadi bagian dari percakapan. Dan bahkan setelah makalah diserahkan, kami mulai mendengar lebih banyak negara menyatakan minatnya pada konsep ini.

P: Menurut Anda mengapa demikian?

A: Saya pikir EFT adalah cara yang menarik bagi pemerintah nasional untuk menyediakan pembiayaan untuk tujuan lingkungan tanpa harus meningkatkan pendapatan pajak baru atau meminta legislatif untuk menyetujui pendanaan baru dari sumber daya yang langka. Dengan EFT, yang harus dilakukan suatu negara hanyalah mengambil uang yang dikirim oleh pemerintah nasional ke pemerintah negara bagian dan mengirimkannya untuk alasan yang berbeda.

A: Cara EFT mengubah pemerintah mana yang menerima transfer seringkali cukup selaras dengan tujuan pengurangan kemiskinan. Negara bagian dalam suatu negara yang menerima lebih banyak transfer memiliki lebih banyak hutan, atau lebih banyak kawasan lindung, dan mereka cenderung menjadi negara bagian yang lebih terpencil dan lebih miskin. Negara bagian yang menerima lebih sedikit transfer lebih urban dan cenderung lebih kaya. Di daerah perkotaan tersebut, transfer dari pemerintah pusat merupakan bagian yang kurang penting dari basis pendapatan mereka karena mereka cenderung memiliki lebih banyak sumber pendapatan.

T: Apakah hanya pemerintah nasional yang dapat menerapkan EFT?

A: Di Brasil, pemerintah negara bagian memiliki EFT dengan kotamadya setempat. Dan ada juga jenis transfer lainnya. Di Cina, ada yang kita sebut transfer horizontal, di mana satu provinsi akan membayar provinsi lain untuk melindungi alam. Ada kasus di mana dua provinsi berbagi sungai, dan provinsi hilir membayar provinsi hulu berdasarkan seberapa bersih airnya — dan ini disubsidi oleh pemerintah pusat. Jika air semakin bersih, provinsi hilir membayar provinsi hulu; jika air semakin kotor, provinsi hulu harus membayar provinsi hilir. Ini menciptakan insentif yang cukup kuat untuk menjaga sungai tetap bersih.

T: Sepertinya itu sangat masuk akal. Mengapa EFT baru mulai berkembang?

A: Ada ketepatan waktu untuk ini. Ini adalah tahun yang besar bagi iklim dan keanekaragaman hayati, dengan negara-negara yang berjanji untuk menetapkan tujuan baru untuk melindungi alam dan mengatasi pemanasan global akhir tahun ini. Pada saat yang sama, anggaran ketat — terutama dengan COVID — dan EFT adalah cara untuk melakukan sesuatu yang ramah lingkungan dengan dolar besar tanpa menaikkan pajak atau mengambil uang dari hal lain. Ini adalah ide yang tepat pada waktu yang tepat.

T: Apa yang Anda lihat di masa depan untuk EFT?

A: Saya melihat lebih banyak negara mencoba ini, dan meningkatkan ukuran transfer. Di negara-negara di mana itu sudah terjadi, saya melihat EFT disempurnakan dan ditingkatkan. Agenda penelitian adalah untuk melihat efeknya – apakah mereka memenuhi tujuan yang dimaksudkan? Apakah negara menciptakan lebih banyak kawasan lindung atau melindungi lebih banyak hutan sebagai hasilnya? Apakah ada konsekuensi yang tidak diinginkan? Itulah beberapa pertanyaan yang kami ajukan.

Studi ini melibatkan 23 rekan penulis dari 15 negara yang diselenggarakan oleh Earth Innovation Institute dan Technische-Universität Dresden, dan didanai oleh Badan Kerjasama Pembangunan Norwegia. Jonah Busch adalah rekan ekonomi iklim di Conservation International. Bruno Vander Velde adalah direktur komunikasi senior untuk Conservation International. Ingin membaca lebih banyak cerita seperti ini? Mendaftar untuk pembaruan email. Donasi ke Conservation International.

Gambar sampul: Taman Nasional Monte Pascoal, Brasil Conservation International/Flavio Forner)


Posted By : totobet