Kawasan lindung atau ‘taman kertas’?  Perlindungan laut berarti lebih dari sekadar garis di peta
Policy

Kawasan lindung atau ‘taman kertas’? Perlindungan laut berarti lebih dari sekadar garis di peta

Catatan Editor: Pekan lalu Presiden Obama memperluas Monumen Nasional Kelautan Papahānaumokuākea di barat laut Hawaii, menjadikannya kawasan perlindungan laut (KKP) terbesar di dunia. Tapi bagaimana garis pada peta diterjemahkan ke dalam hasil konservasi yang sebenarnya untuk lautan dunia?

Sebagian besar datang ke desain yang disengaja, dukungan lokal dan penegakan yang efektif, jelas Direktur Bentang Laut Conservation International (CI) Laure Katz. Dalam wawancara ini, Katz memberikan pandangan mendalam tentang bagaimana “sumber daya bersama terbesar” di dunia dikelola — atau tidak.

Pertanyaan: Apa sebenarnya KKL itu?

Menjawab: Kawasan lindung laut, atau MPA, adalah kawasan laut yang telah ditetapkan untuk pengelolaan tertentu. Menurut Persatuan Internasional untuk Konservasi Alam (IUCN), klasifikasi kawasan lindung berkisar dari yang memungkinkan penggunaan sumber daya alam secara berkelanjutan, dengan zona yang dikelola untuk tujuan yang berbeda, hingga cagar yang sepenuhnya tertutup untuk kegiatan ekstraktif.

T: Berapa banyak laut yang saat ini dilindungi?

A: Termasuk Monumen Nasional Laut (PMNM) Papahānaumokuākea yang baru diperluas, kita mendekati 4 persen. Jelas ada peningkatan besar dalam kecepatan pembuatan KKL, yang fantastis, tetapi meskipun ada kemajuan baru-baru ini, kita masih memiliki kekurangan KKL yang besar di seluruh dunia.

Sebagian besar ilmuwan kelautan setuju bahwa kita membutuhkan 20 persen hingga 30 persen lautan untuk dilindungi, jadi kita sangat tertutup secara global. Beberapa daerah memiliki cakupan yang lebih rendah daripada yang lain, seperti pantai Afrika. Selain itu, hanya 0,14 persen laut lepas — wilayah yang berada di luar zona ekonomi eksklusif (ZEE) negara — yang dilindungi. Sumber daya bersama terbesar di dunia hampir seluruhnya tidak dikelola.

T: Bagaimana KKP terbentuk?

A: Ada dua cara utama: bottom-up dan top-down. Proses top-down biasanya dipimpin oleh pemerintah nasional, yang mengidentifikasi area perlindungan untuk tujuan strategis, apakah itu konservasi keanekaragaman hayati, pariwisata, pengisian perikanan, dll. Idealnya pemerintah kemudian melakukan konsultasi ekstensif dengan semua pemangku kepentingan yang terlibat. terhubung ke area dalam beberapa cara, tetapi sayangnya langkah itu tidak selalu diambil. Pemerintah kemudian dapat menggambarkan kawasan tersebut pada peta dan menetapkannya sebagai kawasan lindung melalui keputusan pemerintah. Prosesnya bisa terjadi cukup cepat, atau bisa memakan waktu yang sangat lama. Terkadang keputusan tentang di mana kawasan lindung ditempatkan memiliki banyak ketelitian dan diskusi di baliknya; lain kali lokasi tepatnya lebih serampangan.

Salah satu keuntungan dari pendekatan top-down adalah bahwa mengingat ukuran dari banyak KKL yang diumumkan pemerintah, deklarasi tersebut dapat bergerak cepat dalam hal cakupan kawasan lindung global. Pendekatan ini juga secara definisi mendapat dukungan dari pemerintah, yang diharapkan pada akhirnya akan membiayainya.

Arah lainnya adalah bottom-up, ketika masyarakat lokal yang menggunakan atau memiliki sumber daya laut ingin menyatakan dan mengelola kawasan lindung. KKL bottom-up biasanya melibatkan masyarakat yang berkumpul, mencari tahu area kepentingan bersama yang ingin mereka lindungi, mendeklarasikan KKL melalui upacara lokal dan kemudian diharapkan membangunnya dengan perlindungan lebih lanjut dari pemerintah.

Keuntungan dari pendekatan ini adalah dukungan langsung dari orang-orang yang benar-benar menggunakan tempat tersebut. Kerugiannya adalah seringkali pembuatan KKL dari bawah ke atas mengarah pada deklarasi yang lebih kecil karena ukurannya dibatasi oleh yurisdiksi satu desa atau komunitas.

Salah satu kekuatan CI adalah menggabungkan kedua pendekatan ini — menginspirasi dan bekerja dengan masyarakat untuk membangun KKP mereka sendiri dalam skala yang semakin besar, sementara secara bersamaan bekerja dengan pemerintah untuk tidak hanya melibatkan masyarakat dalam keputusan mereka, tetapi juga mendeklarasikan kawasan lindung yang lebih besar pada skala kebutuhan laut.

T: Bagaimana sebenarnya KKL ditegakkan?

A: Beberapa dikelola dengan baik. Lainnya tidak. Penegakan benar-benar kritis. Tanpanya, KKL hanyalah “taman kertas”. Namun, tidak ada satu cara yang tepat untuk menegakkan KKL. Bagi saya, meningkatkan kepatuhan — mengikuti aturan secara sukarela — sama pentingnya dengan strategi penegakan yang keras. Upaya untuk meningkatkan kepatuhan biasanya melibatkan program komunikasi dan sosialisasi.

Tim patroli juga bisa membantu. Ketika tim patroli penegak hukum menangkap pelanggar lokal pertama kali, mereka biasanya memulai dengan apa yang disebut “penegakan interpretatif”, di mana tujuannya sebenarnya adalah pendidikan. Jadi, alih-alih menangkap orang karena kegiatan ilegal di KKL, mereka mendidik para pelanggar tentang di mana batas-batasnya, memberikan peta dan informasi, menjelaskan kebijakan dan tujuan KKL dan kemudian mengirim mereka dalam perjalanan. Kedua kalinya mereka kedapatan melanggar aturan KKL adalah saat penangkapan mulai dilakukan.

Di sisi penegakan, ada berbagai macam teknik, mulai dari patroli kapal berteknologi rendah hingga solusi teknologi yang lebih canggih, dengan yang terakhir menjadi lebih kritis seiring dengan meluasnya ukuran KKL. Di banyak kawasan lindung yang dikelola masyarakat, di mana sumber daya lebih terbatas, masyarakat menegakkan dengan apa yang mereka miliki. Nelayan lokal bertindak sebagai mata ekstra di air, mengirim pesan teks ke tim patroli lokal mereka ketika mereka melihat pelanggaran.

Di kepulauan Raja Ampat di Indonesia, tempat saya bekerja selama sembilan tahun terakhir, kami memiliki salah satu sistem penegakan hukum yang paling efektif di kawasan ini. Dan sebagian besar didasarkan pada anggota masyarakat terlatih yang berbagi perahu kecil dengan satu petugas polisi atau petugas penegak hukum. Tapi mereka di luar sana mengusir pemburu dari perairan mereka.

Di ujung lain spektrum, beberapa KKP memiliki sistem radar yang dapat mengidentifikasi kapal dalam jangkauan tertentu. Drone konservasi dikerahkan untuk menemukan kapal ilegal. Dan organisasi seperti Google dan NASA sedang mengembangkan segala macam teknologi baru untuk digunakan di KKP yang lebih besar dan laut lepas, termasuk pelampung apung yang mengikuti kapal ilegal dan mengumpulkan dokumentasi foto dari aktivitas mereka.


Bacaan lebih lanjut


T: Apa yang Anda lihat sebagai hambatan terbesar dalam keberhasilan penegakan?

A: Agar sukses, Anda memerlukan rantai penegakan penuh untuk bekerja. Anda harus dapat tidak hanya mengetahui bahwa seseorang melakukan kegiatan ilegal di kawasan lindung, tetapi juga untuk mendapatkan informasi tersebut pada waktunya untuk merespons. Anda tidak hanya harus memiliki keterampilan dan sumber daya untuk merespons, tetapi juga kapasitas untuk benar-benar menuntut. Orang sering mengetahui aktivitas ilegal sedang terjadi, tetapi mereka tidak dapat merespon dengan cukup cepat untuk menangkap para pelakunya.

Beberapa tahun yang lalu di Raja Ampat, kami mengalami apa yang kami anggap sebagai penangkapan yang sangat menarik dari beberapa kapal besar yang menangkap hiu di dalam KKP. Penangkapan tersebut menunjukkan bahwa tim patroli komunitas kami dapat merespon dengan cukup cepat untuk menangkap kapal-kapal besar, dan semua orang senang dengan tingkat kemajuan itu. Namun keesokan harinya, polisi membiarkan para nelayan pergi karena mereka tidak punya uang untuk mengadili atau menahan mereka.

Sampai Anda benar-benar dapat menuntut nelayan ilegal dan menerapkan hukuman yang dapat menghalangi orang lain, semuanya sia-sia. Anda harus menyelesaikan rantai itu. Kita harus menemukan keseimbangan dalam berinvestasi dalam teknologi yang akan membantu kita menemukan pelaku sambil juga memastikan bahwa kita memiliki kapasitas di lapangan untuk benar-benar merespons.

T: Apakah ada KKL “poster”? Bagaimana dengan satu negara yang melakukan KKL dengan sangat baik?

A: Bagi saya, itu selalu Cagar Laut Galápagos, dengan hiu martil dan hiu paus. Tetapi selama bertahun-tahun mempelajari dan mengunjungi pulau-pulau ajaib itu, saya belajar bahwa melindungi suatu tempat, bahkan yang ikonik seperti Galápagos, tidak pernah sederhana.

Banyak negara di Pasifik saat ini sedang berjuang keras dalam hal komitmen perlindungan laut yang telah mereka buat di bawah kerangka Bentang Laut Pasifik. Kiribati, Kepulauan Cook, dan Kaledonia Baru telah membuat langkah-langkah yang sangat mengesankan menuju pembentukan KKL. AS sejauh ini memiliki sistem cagar alam yang paling luas, dengan cagar alam di sepanjang kedua pantainya. Perluasan PNMN . baru-baru inisekarang KKL terbesar di dunia — hanya memperkuat reputasi itu.

T: Bagaimana kenaikan permukaan laut akan mempengaruhi semua ini?

A: Ada perdebatan besar di Pasifik sekarang tentang masalah ini. Ketika pulau-pulau menghilang dari kenaikan permukaan laut yang disebabkan oleh perubahan iklim, akankah negara-negara mempertahankan batas ZEE mereka? Atau akankah mereka kehilangan ZEE tersebut karena naiknya air laut menutupi pulau-pulau mereka? Dan jika mereka benar-benar kehilangan hak atas perairan mereka (dan setiap KKL yang ada di dalamnya), siapa yang akan mengendalikan mereka? Pertanyaan-pertanyaan ini belum sepenuhnya terjawab.

Secara umum, kenaikan permukaan laut hanya akan memperkuat pentingnya KKL. Kawasan ini sangat penting untuk melindungi ekosistem pesisir, termasuk hutan bakau, sehingga dengan naiknya permukaan air dan masyarakat semakin rentan terhadap energi gelombang dari laut, KKP yang melestarikan dan memulihkan ekosistem yang berdiri di antara rumah penduduk dan laut akan semakin penting.

Nelayan asli Betsimaraka di Madagaskar timur

Nelayan asli Betsimaraka di Madagaskar timur ini hidup dengan prinsip sederhana: ambil hanya apa yang Anda butuhkan dan gunakan semua yang Anda ambil. Dalam komunitas pesisir di seluruh dunia, nelayan artisanal sering kali menjadi pendukung pertama untuk pembentukan kawasan lindung laut untuk melindungi sumber mata pencaharian mereka. (© Cristina Mittermeier)

T: Apa yang Anda ingin lebih banyak orang mengerti tentang KKL?

A: Pertama, banyak orang berpikir bahwa KKL adalah kawasan tertutup untuk konservasi keanekaragaman hayati. Meskipun ini adalah salah satu fungsinya, saya pikir ini adalah pandangan terbatas tentang tujuan mereka. KKL dapat memberikan berbagai manfaat, mulai dari lapangan kerja, peluang pariwisata, hingga restorasi perikanan. Namun, mereka perlu dirancang khusus untuk memenuhi tujuan tersebut. KKP yang dirancang semata-mata untuk konservasi keanekaragaman hayati akan terlihat berbeda dari KKP yang berfokus pada produksi perikanan lokal.

Hal kedua adalah bahwa KKL itu sulit. Ini tidak sesederhana menggambar garis di peta — meskipun itu bisa menjadi tantangan tersendiri. Tetapi langkah-langkah mulai dari deklarasi ke kawasan lindung yang dikelola secara efektif — merancang, membuat zona, memantau, membangun sistem penegakan, sambil terus mengkomunikasikan nilai KKL kembali ke pengguna sumber daya laut — adalah pekerjaan yang sangat berat. Saya pikir hal terpenting yang hilang dalam banyak pengelolaan KKL adalah keterlibatan mendalam masyarakat dan pengguna laut lainnya dalam proses ini — tidak hanya berkonsultasi dengan mereka, tetapi memperlakukan mereka sebagai mitra sejati dalam pembuatan dan pengelolaan KKL.

Ketiga, kita perlu mengeluarkan lebih banyak energi untuk membuat KKL berfungsi. Saya ingin melihat lebih banyak investasi dalam membuat KKL operasional, efektif dan berkelanjutan, termasuk pembiayaan berkelanjutan. Dengan tuntutan yang terus meningkat di laut, dan tren global menuju kawasan lindung yang berkurang ukurannya atau kehilangan perlindungannya, kita perlu mengakui perayaan KKL baru sebagai awal dan bukan akhir dari pekerjaan kita untuk mengamankan tempat-tempat penting ini. selama-lamanya.

Molly Bergen adalah redaktur pelaksana senior Conservation News. Laure Katz adalah direktur bentang laut CI.

Ingin membaca lebih banyak cerita seperti ini? Mendaftar untuk pembaruan email. Donasi ke Conservation International.

Posted By : togel hari ini hongkong yang keluar 2021